assicurazione contro gli infortuni Suva: alta vigilanza della Confederazione
Gesamtkosten:
Kosten unbekannt.
Abstract
Tema Le aziende devono assicurare i propri lavoratori contro gli infortuni. La metà dei lavoratori in Svizzera è assicurata presso istituti privati, mentre l’altra metà presso la Suva (l’Istituto nazionale svizzero di assicurazione contro gi infortuni), fondato nel 1912 dalla Confederazione. La Suva detiene un monopolio parziale: i lavoratori attivi in settori con un elevato rischio d’infortunio, come nel genio civile o nella selvicoltura, nonché gli impiegati della Confederazione devono essere assicurati presso di essa. A differenza degli assicuratori privati, la Suva non sottostà alla vigilanza sui mercati finanziari (FINMA) e nemmeno a quella del Controllo federale delle finanze (CDF). La Suva è sottoposta unicamente all’alta vigilanza della Confederazione. Ci si chiede allora se la Confederazione svolga adeguatamente questa alta vigilanza, ma anche secondo quali criteri il Consiglio federale nomini i 40 membri del Consiglio della Suva, che per esempio supervisiona la direzione della Suva e definisce gli obiettivi strategici della stessa. Mandato e domande Il 23 gennaio 2025 le CdG hanno incaricato il CPA di svolgere questa valutazione affidando l’accompagnamento alla sottocommissione DFI/DATEC della CdG-N. Quest’ultima ha deciso nell’aprile 2025 di porre le seguenti domande: 1. Le basi legali dell’alta vigilanza della Confederazione sono chiare? 2. La Confederazione esercita nella prassi la sua alta vigilanza in modo conforme alla legge e adeguato? 3. Il Consiglio federale si adopera per una composizione e un’organizzazione adeguate del Consiglio della Suva, affinché quest’ultimo possa adempiere le sue funzioni di vigilanza? Metodologia • Una perizia giuridica commissionata dal CPA valuta le basi legali dell’alta vigilanza della Confederazione sulla Suva (domanda 1) e contribuisce anche a rispondere alle domande 2 e 3. • Il CPA analizza sulla base di documenti i processi che la Confederazione applica per svolgere la propria alta vigilanza. Esso esamina, ad esempio, quali documenti vengono richiesti dalla Confederazione e che cosa viene verificato prima che il Consiglio federale approvi il rapporto annuale e il consuntivo della Suva e nomini i membri nel consiglio della Suva (domande 2 e 3). • Il CPA conduce interviste con la divisione dell’Ufficio federale della sanità pubblica che svolge i lavori nell’ambito dell’alta vigilanza. A queste si aggiungono colloqui con rappresentanti della Suva, ad esempio persone della segreteria generale e membri scelti del Consiglio della Suva (domande 1, 2 e 3). Scadenzario • Entro l’inizio del 2026: analisi e bozza di rapporto del CPA • Primavera del 2026: consultazione del Dipartimento competente e della Suva • Estate del 2026: rapporto di valutazione del CPA all’attenzione della sottocommissione competente della CdG-N La CdG-N trae le conclusioni a livello politico e formula eventualmente in un rapporto separato raccomandazioni all’attenzione del Consiglio federale. Le CdG decidono se pubblicare i rapporti.
